مخطط الموضوع

  • عام

    INSTITUT DE GESTION ET TECHNIQUES URBAINES

     Enseignante ; LARGAT MALIKA

    mlargat@yahoo.fr

    Module ; LOIS ET REGLEMENTATION DE GESTION DES DECHETS

    2éme année licence professionnel

    السداسي الأول

    Le; 11/11/2023

     

     

    الأهداف البيداغوجية

    التعرف على مختلف النصوص القانونية المؤطرة لعملية تسيير النفايات وتوضيح أبعادها التنموية في الجزائر

    إعلامهم بأهمية معرفة الجانب التشريعي خلال حياتهم العملية مستقبلا.
    تحضير الطلبة مع إعطائهم توضيحات قانونية لمختلف المقاييس التي يدرسونها خلال مسارهم الدراسي.
    التطرق لبعض القوانين التي تنظم مجال تدخلهم الحضري.


     التعريف بالمقياس

    تعــاني الجزائر من عدة مشاكل بيئية، كتدهور الإطار المعيشي، استنفاد الموارد الطبيعية كالماء، الموارد الغابية، تدهور البيئة الحضرية نتيجة تراكم النفايات بمختلف أنواعها، خصائصها وأحجامها وبإفرازها لملوثات سائلة، صلبة وغازية بحيث تضر بالبيئة وتعرض صحة الإنسان والحيوان للخطر، مما إستلزم ضرورة التحكم في كيفية التخلص منها وإعادة تثمينها وفقا لمبادئ التنمية المستدامة حفاظا على المحيط وأيضا على الموارد الطبيعية

  • التشريع

    يعد القانون مجموعة قواعد عامة والتي توجه سلوك الأفراد في المجتمع وقد تكون هذه القواعد:
    *صادرة عن الدولة في صورة تشريعات
    *صادرة عن الدين
    *صادرة عن العادات والتقاليد
    وهذا ما يعرف بمصادره الرسمية والتي يقصد بها تلك الوسائل التي بواسطتها تتحول العوامل المحيطة بالمجتمع إلى قواعد قانونية تكسبها صفة الإلتزام ومن بين هذه المصادر نجد أهم مصدر رسمي للقانون والذي يعتبر كمصدر أصلي له ألا وهو التشريع

     


  • مصطلحات في التشريع

    من خلال الدرس السابق إستخلصنا أن التشريع عبارة عن مجموعة قواعد قانونية يصوت عليها البرلمان فهو عبارة عن مجموعة قوانين لدولة معينة أو منطقة ما

    خلال مساركم المهني والذي ضمن إختصاصكم سوف تقابلكم العديد من المصطلحات التي يلزم عليكم معرفتها

  • الحماية القانونية الدولية للبيئة

    تقع مهمة الحفاظ على البيئة على عاتق الجميع كونها محور الحياة، وهو ما جعل دول العالم تسعى لحمايتها بشتى الطرق والوسائل سواء من خلال إصدار العديد من القوانين، المراسيم والمعاهدات وكذلك القيام بحملات تحسيسية وتوعوية للمواطنين


  • الحماية القانونية الوطنية للبيئة

    إن حماية البيئة في الجزائر مستمدة من القانون الدولي وبالتالي فالمشرع الجزائري يتبع دول العالم في محافظته على البيئة بإدراجه للعديد من النصوص القانونية التي تعنى بحماية البيئة 
    فالمشرع الجزائري وجد نفسه أمام خطر تلوث البيئة والمشاكل الناجمة عنها، التي أصبحت تهم الجميع من مؤسسات حكومية ومنضمات دولية وهيئات وطنية وحركات جمعوية

       

  • النصوص الدولية والإقليمية للنفايات الخطرة

    سجلت عدة جهود دولية تهدف إلى التصدي إلى الأخطار والتهديدات التي أضحت تؤرق الإنسان بسبب النفايات الخطرة وهذا راجع إلى علمه بما يمكنها أن تحدثه من آثار بالغة بصحة الإنسان وتأثيراتها الكبيرة على البيئة، من خلال ما لمسه من تغييرات متسارعة في عناصر البيئة ووقوع الأمراض الفتاكة والأوبئة. 

    من هذا المنطلق بذلت مختلف مكونات المجتمع الدولي جهدها من أجل حماية الإنسان وبيئته من أخطار
    وهي جهود تجلت من خلال سن عدة نصوص اعتمدت النفايات الخطرة على الصعيدين الدولي والإقليمي، والتي سيتم عرض أهمها، وفق تسلسل زمني.

     


  • نفايات النشاطات العلاجية في التشريع الجزائري

    مصطلح نفايات النشاطات العلاجية أو النفايات الطبية يشير إلى كافة النفايات التي تنتجها مرافق الرعاية الصحية وهي تشمل النفايات التي تخلفها ممارسات طبية أو أنشطة متعلقة بها والمصادر الرئيسية لهذه النفايات هي المستشفيات والمستوصفات والمختبرات وبنوك الدم ومشارح الموتى، في حين تخلف عيادات الأطباء والأسنان والصيدليات والرعاية الصحية المنزلية قدرا أقلا من النفايات الطبية.


  • الإطار التشريعي الجزائري لمختلف أصناف النفايات

    لمعرفة الأسلوب الأمثل والأنجع لمعالجة النفايات وتسييرها لابد من معرفة أصنافها، وتختلف معايير تصنيفها من بلد على اخر ومن باحث إلى اخر، بحيث هناك من يصنفها حسب المصدر أو حسب المكونات والخصائص الفيزيائية وهناك من يصنفها حسب اثارها.....إلخ، خلال محاضرتنا هذه سنتطرق إلى التصنيف القانوني لها وفقا للتشريع الجزائري.


  • النصوص القانونية والمراسيم التنفيذية لإدارة وتسيير النفايات الصلبة في الجزائر

    النصوص التشريعية لحسن تسييرها والإستفادة منها والمحافظة على الموارد الطبيعية عملت الجزائر على المحافظة على البيئة من خطر التلوث بالنفايات بسن مجموعة من القوانين وذلك ل:

      الوقاية والتقليص من إنتاج وضرر النفايات من المصدر

    تنظيم فرز النفايات بإعادة استعمالها أو رسكلتها أو بكل طريقة تمكن من الحصول على مواد قابلة للإستعمال

    المعالجة البيئية العقلانية

    إعلام وتحسيس المواطن بالأخطار الناجمة عن النفايات وأثارها على الصحة والبيئة.


    • المؤسسات المكلفة قانونا بتسيير النفايات

      موضوع النفايات عموما من أهم المواضيع في الوقت الراهن لما تكتسبه من أهمية بالغة، وعلى هذا الأساس فإن معالجة مشكلة النفايات في الجزائر تقتضي:
       وجود قاعدة تشريعية كفيلة بالتحكم في تسيير النفايات
      إحداث مؤسسات عمومية ومساهمة مؤسسات خاصة في التسيير 
       ضرورة تطبيق النصوص القانونية في الواقع والصرامة في التطبيق وتعريض كل شخص ساهم في عدم احترام مواقيت الجمع أو في حالة عدم التقيد لعقوبات وغرامات مالية.


    • الجهات الفاعلة المساهمة في صنع السياسة البيئية ذات الصلة بإدارة النفايات

      عملت الجزائر على خلق اللجنة الوطنية للبيئة سنة 1974 وكانت أول مؤسسة متخصصة في حماية البيئة، تنظر في مشاكل البيئة لتحسين إطـــار وظروف الحياة و الوقاية من المضار والتلوث، كما تطلع بوضع الخطوط العامة للسياسة البيئية للحكومة. تميزت تركيبة اللجنة بالطابع الوزاري المشترك و لم يصدر المرسوم المنظم لصلاحيتها إلا بعد سنة واحدة ومن ثم إنهاء مهام اللجنة الوطنية للبيئة بسنتين، بعد تنظيم الكتابة الدائمة للجنة الوطنية للبيئة، دون أن تضع برنامج أو مخطط وطني لتحديد كيفية التدخل لحماية البيئة.  بعد إلغاء اللجنة الوطنية للبيئة ثلثها عدة هيئات رسمية تداولت على التكفل بحمـاية البيئة

    • البرامج الوطنية لتسيير وتثمين النفايات (PROGDEM)+ (PNAGDES)

      تشكل النفايات بأنواعها أكبر مشكلة تواجهها الجزائر، فقد صاحب التطور في ميدان التصنيع والنمط المعيشي وتغير أنماط الإستهلاك تزايدا كبيرا في انتاج النفايات من حيث الكم والنوع

      وفي هذا الصدد عملت الدولة على اتباع برامج وطنية لإدارة وتسيير وتثمين النفايات خاصة منها المنزلية و تمثلت فيما يلي:

      1-  البرنامج الوطني للإدارة المتكاملة للنفايات المنزلية وما شابهها PROGDEM عام

      : 2002

      2- الخطة الوطنية لإدارة النفايات : PNAGDES

    • المخطط الوطني من أجل أعمال البيئة والتنمية المستدامة PANEDD

      فيما يخص شروط التخلص من النفايات فإن الوضعية العامة جد مقلقة حيث أن عوامل اختيار الموضع لا تخضع حتى وقتنا الحاضر على أية دراسة لتقييم التأثير على البيئية، كما أن تهيئة واستغلال المزابل لا تحترم حتى المبادئ الأساسية للمحافظة على البيئة والمحيط:

      كل المزابل العمومية الحالية تشكل خطرا على البيئة وصحة المواطنين، أضف إلى ذلك فإنه يتم التخلص من النفايات الخطرة الصادرة عن المؤسسات الصحية مثل نفايات التشريح ... في نفس المكان مع النفايات المنزلية.

      إزاء هذه الوضعية الجد مقلقة كان لا بد على الحكومة أن تجعل إدارة النفايات الصلبة من محاور العمل ذات الأولوية في خطة الأفعـال الوطنيـــة للبيئة والتنمية المستدامة  (PANEADD)

    • خلاصة

      ظهرت النفايات، وما تزال تظهر بصفة يومية في كل مكان. إلا أن مسألة الاهتمام بها تعود لظهور المدينة واستقرار الإنسان بالعيش فيها، نظرا لتزايد كميتها وتفاقم حجم تلويثها للبيئة، ما أدى إلى الإخلال بالتوازن البيئي،

      والدفع الأبحاث العلمية إلى ابتكار طرقا للتخلص منها، سواء من خلال دفنها في باطن الأرض، أو حرقها في أفران أو الإلقاء بها في مياه البحار...الخ، وذلك بغض النظر عن شكل هذه النفاية أكان صلبا أم سائل أو غازي.

      تعد الجزائر من الدول التي تهتم بحماية البيئة من مخاطر النفايات بإصدارها العديد من القوانين تخص:

      تحديد كيفيات تسيير النفايات ومراقبتها ومعالجتها.


      • كلمات مفتاحية

        بيئة – نفايات – تشريعات – نصوص قانونية – مراسيم تنفيدية


        • المصادر والمراجع

          المقالات العلمية:

          هنية شريفة " التنظيم القانوني لتسيير النفايات في الجزائر " مجلة الإجتهاد للدراسات القانونية والإقتصادية  مجلد 09 عدد01 سنة 2020 .

          الدكتور سوالم سفيان " المسؤولية المدنية التقصيرية عن نفايات النشاطات العلاجية في التشريع الجزائري"

          مجلة دراسات وأبحاث المجلة العربية في العلوم الاجتماعية والإنسانية - العدد 25 ديسمبر 2016

           

          مذكرة ماستر:

          بليط ميلية " تسيير النفايات في التشريع الجزائري " كلية الحقوق والعلوم السياسية - جامعة عبد الرحمان ميرة –بجاية - 2014-2015

          كحيحة عبد النور تسيير ومعالجة النفايات الحضرية الصلبة ودورها في التنمية المستدامة دراسة حالة مدينة بسكرة قسم علوم الأرض والكون كلية علوم دقيقة وعلوم الطبيعة والحياة بجامعة محمد خيضر بسكرة - 2018-2019

          بناي فاطمة الزهراء، أورحمان أمينة شبيحة " حماية البيئة من خطر التلوث بالنفايات في التشريع الجزائري كلية الحقوق والعلوم السياسية جامعة اكلي محند أولحاج –البويرة.

          مداني بشرى هجيرة " التخطيط البيئي في التشريع الجزائري" جامعة عبد الحميد بن باديس مستغانم كلية الحقوق و العلوم السياسية - 2018/2019

           

          رسالة ماجستير:

          فاطمة بوفنارة " تسيير النفايات الحضرية الصلبة و التنمية المستدامة بالجزائر حالة مدينة الخروب "مذكرة تخرج لنيل الماجستير في التهيئة الإقليمية جوان 2009 جامعة منتوري قسنطينة 1 كلية علوم الأرض والكون

          أطروحة دكتوراه:

          مراد باهي " النظام القانوني للنفايات الخطرة "  جامعــــة الجزائــــر1 كلية الحقـوق - 2019 – 2020

           

           


          • الموضوع 16